lunes, 25 de julio de 2016

LAS REDES EDUCATIVAS RURALES


Las redes educativas rurales

A través del proyecto de inversión pública “Mejoramiento de la gestión educativa descentralizada de instituciones educativas en ámbitos rurales de 24 regiones del Perú” se brinda asistencia técnica a 70 UGEL que atienden a gran cantidad de instituciones educativas de zonas rurales para que entreguen a los docentes, directores/as, estudiantes y padres/madres de familia, servicios de calidad, eficientes y pertinentes a sus diversas realidades, mediante una gestión educativa moderna y descentralizada.

Las redes educativas rurales son la instancia que permite acercar los servicios que prestan las UGEL a este tipo de instituciones educativas, que se caracterizan por su alta dispersión, su lejanía o difícil acceso, por encontrarse en poblaciones cuya principal lengua no es el castellano, estudiantes con muy bajos niveles de aprendizaje y con predominio de las escuelas multigrado o unidocentes.

Como parte de la construcción de los modelos de gestión territorial de la educación, los gobiernos regionales deben definir la forma, la estructura y la propia denominación de las redes en sus circunscripciones, de acuerdo a las características de sus instituciones educativas y del diseño organizativo que adopten para gestionar la educación.

En ese marco se apoyará a los gobiernos regionales a institucionalizar las redes educativas rurales siguiendo una ruta que comprende tres aspectos:
- La definición del marco conceptual y operativo para la conformación de las redes mediante la aprobación de los Lineamientos de las Redes Educativas Rurales.
- La realización de adecuaciones normativas para dar viabilidad y sostenibilidad a las redes.
- La adecuación de instrumentos de gestión como el ROF y MOF de la UGEL, en los cuales se definirán las funciones que debe cumplir la Red como órgano desconcentrado.
En tanto se aprueban las modificaciones al ROF se puede operar con la modalidad de delegación de competencias, que tiene carácter temporal. Por este mecanismo, la dirección de la UGEL delega la competencia al/la directora/a de la red, lo cual requiere que este cuente con una plaza orgánica en la estructura del CAP.

Se promoverán mecanismos que den soporte a las redes, entre ellos los siguientes:
- Los MSIL, como espacios integrados por autoridades locales y representantes de varios sectores, en los cuales los/as directores/as o integrantes del Consejo de la Red podrán presentar y dialogar sobre sus demandas para atender las necesidades de las instituciones educativas a su cargo.
- El Plan Intergubernamental e Intersectorial Local (PIL), como instrumento que permite acordar y articular las acciones que las diversas instituciones locales destinan a las redes educativas rurales y a las instituciones educativas agrupadas en estas.
- El plan de promoción de la participación ciudadana que promoverá la presencia de los representantes del Consejo de la Red en el Copale.

Se brindará asistencia técnica a través de especialistas en gestión en cada UGEL para trabajar con ellos en la adecuación y mejora de los instrumentos de gestión de la red:
- Diseño de una ruta para simplificar los instrumentos de gestión a fin de reducir la demanda, muchas veces innecesaria, que se hace a las instituciones educativas.
- El calendario escolar que define las actividades en las que participan las instituciones educativas de la red para darles orientación pedagógica y evitar que se altere su programación.
- El plan anual de trabajo (PAT) y el proyecto educativo institucional (PEI) que organiza las actividades de la red y de las instituciones educativas.
- El protocolo de bienes y servicios que permite a la red consolidar las demandas de las escuelas y presentarlas a la UGEL. Una vez aprobadas serán consideradas en el plan  anual de contrataciones (PAC).
- El cuadro de asignación de personal (CAP) y el presupuesto analítico de personal (PAP).

Se fortalecerán las capacidades de los/as directores/as de las redes:
- El programa de inducción del personal nuevo en las UGEL, en la RER y en las instituciones educativas para que pueda cumplir mejor sus funciones.
- La inclusión de los/as directores/as de red en espacios de formación básica y especializada. Esta última a través de un diplomado en gestión.

En tanto se institucionaliza la red se apoyará a los gobiernos regionales para que garanticen su funcionamiento y cumplan con el mandato de la Ley General de Educación, que dispone la presencia de un/a director/a en cada red. Para ello es necesario contar con un cargo estructural denominado director/a de red, al que se acceda por concurso.
- Se promoverá una estrategia de racionalización del personal de la UGEL, de conversión de plazas o de elaboración de expedientes para que se aprueben y presupuesten las plazas previstas.
- Se procurarán espacios para que las redes funcionen en las municipalidades distritales con financiamiento de las UGEL.


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